我国行政层级为金字塔结构，不同部门在不同政府层级有不同称呼，例如财政在中央级叫财政部，省级叫财政厅，普通地市则叫财政局（副省级城市市直部门为副厅级，为和省厅区别也以财政局自称）。

不同层级单位接受本级政府指挥，同时业务受上级部门指导。意思：财政局接受本级人民政府领导，其升迁、人事任命都是市委市政府说了算，财政厅只是在业务上予以下级财政指导，控制力和影响力比市政府弱很多（公检法、税务等垂管部门例外）。

本文以普通地市为例进行讲解，地市一般为厅级行政级别，市委市政府为正厅级干部。下设市级部门、区县为正处级单位，其一把手为处级，中层干部以科级居多。

TOP1 市委（市政府）办公室

这是两个部门，但同属一类，这两位科长分别对应市委书记、市长的秘书及身边工作人员。

“两办”下设的秘书科有许多，从一秘、二秘到六秘、七秘都有，分别对应不同市领导和办公厅内部分工。最引人关注的肯定是一秘，因为主要领导的地位和意义。

仕途上委办的人远超其他部门，近水楼台先得月，一般书记或市长调动前后，作为心腹大秘也有一个不错去向，其中以区县一二把手最佳，也有不少去市直部门任领导职位。

作为代价，该部门的劳累程度和牺牲程度值得特书，上至领导每一篇讲话稿，下至几十上百家单位公文来往，主要领导电话、职务、姓名全部要掌握到滚瓜烂熟。

TOP2 市委组织部

顾名思义，主管体制人事工作。核心科室为干部一科、干部二科……干部五科。机构改革后原来由人社部门承担的公务员管理职能，全部交给组织部管理，机构编制部门虽是党委机关，也成了组织部隶属管理机构。

所有党政机关工作人员，无论副科级以上领导干部，还是一般办事员、科员，都由组织部管理。这种管理是从机构设置、编制约束、人员调配、领导职数设定及配备等全方面的管理。在编制方面，组织部话语权非常大。

从提拔干部程序来说，组织部绝大多数人包括科长在内基本没话语权，认真贯彻好“组织”意图，“组织”怎么考虑是绝对秘密。干部提拔信息掌握和相关故事来说，组织部仍然拥有绝对话语权。

组织部工作的奥妙在于想提拔一个人你说了肯定不算，使坏突出某人缺陷，让领导产生顾虑轻而易举，所以组织部人员地位很高，仅次于两办。

TOP3 发改委

体制内有句行话，要资金不如要项目，要项目不如要政策。毕竟很多时候有钱办不成的事太多，比如投资立项、用地审批、选址规划等都不是钱能解决。发改委就是集资金、项目、政策于一身的小政府。

例如某开发商房地产开发楼盘需先去发改委备案，再大一些的工业项目需发改委核准，这一关过不了，后面就别忙了。发改负责对政府投资项目工程进行评估和规划，跟踪和确定资金到位情况等。

发改的权利和仕途出路都很广，无论是去地方任一方大员还是实职市直都大有可为。

TOP4 财政局

不论体制还是业界，什么是实权？除了签字权最大外，这种人、财、物的经手办事权，也是实权的一种表现形式！

这其中预算科和国库科是财政局两大核心科室，笼统的说预算管支出，国库管收入。这其中又以预算实权为最大。

虽然制度早就规定涉及资金审批和拨付都要集体决策，或者局长、分管副局长 签字（特别小的资金科长可以签），大部分工作人员只是照章办事。具体操作上，各单位开支申请首先要经预算科审核，不合格就打回去重填。审核好后什么时候交到副局或局长手中，副局长或局长签字后什么时候拨付，快一点还是慢一点，那都得看其工作效率（心情）了。